Nadia Garcia and Marta Junqué

Es ist an der Zeit, das Recht auf Zeit in Deutschland und weltweit zu verankern

Stellen Sie sich vor, Sie sind ständig unter Zeitdruck, jonglieren Arbeit, Familie und zahlreiche Verpflichtungen ohne eine Pause. Wie viele Leser:innen haben dies in der vergangenen Woche erlebt? Dieses Gefühl ist als „Zeitstress“ oder „Zeitarmut“ bekannt – ein globales Phänomen, das sowohl in Metropolen als auch in ländlichen Regionen auftritt.
Dieser Artikel bietet eine internationale Perspektive auf das „Recht auf Zeit“, basierend auf den umfangreichen Projekten des Local and Regional Time Network und der Time Use Initiative. Das Netzwerk analysiert Zeitpolitik in verschiedenen Ländern und identifiziert Zeitmangel als zentrale Herausforderung, die Regierungen adressieren müssen, um das Recht auf Zeit als grundlegendes Recht des 21. Jahrhunderts zu etablieren und damit ausreichend Zeit für ein erfülltes Leben zu sichern.
Der Beitrag beleuchtet, wie dieses Recht in unterschiedlichen Regionen konzipiert und umgesetzt wird, und präsentiert zentrale Erkenntnisse der Time Use Week 2025. Diese Veranstaltung widmete sich dem Schutz der Zeit in einer von Künstlicher Intelligenz geprägten Ära und zeigte konkrete Handlungsmöglichkeiten für Entscheidungsträger auf.

Zeitarmut: Ein globales Phänomen moderner Gesellschaften

Obwohl jeder/jedem formal 24 Stunden pro Tag zur Verfügung stehen, ist Zeit keineswegs gleich verteilt. Unsere Gesellschaften organisieren Zeitpläne und Aufgabenverteilung und bestimmen, wer über Zeit verfügt und wer nicht. Zeit strukturiert den Alltag. Sie beeinflusst individuelles wie kollektives Wohlbefinden. Die Organisation verschiedener Zeitsphären – Erwerbsarbeit, Haus- und Pflegearbeit, Pendeln, Freizeit, Bildung und gesellschaftliche Teilhabe – hat Zeit zu einer Quelle von Ungleichheit und Belastung gemacht. Weltweit zeigt sich ein gemeinsames Muster: Nach Erfüllung der Grundbedürfnisse und bezahlten sowie unbezahlten Verpflichtungen bleibt kaum persönliche Zeit. Die daraus resultierende Angst, „für nichts Zeit zu haben“ oder „nicht mithalten zu können“, wurde von den Vereinten Nationen als Zeitarmut definiert und als strukturelles, nicht individuelles Problem anerkannt.
Die Daten sind eindeutig: In Europa erleben zwischen 20 % und 30 % der Bevölkerung Zeitarmut, in einigen lateinamerikanischen Ländern sind es über 50 %. Besonders betroffen sind Erwerbstätige, insbesondere Frauen, die Beruf und Sorgearbeit miteinander verbinden. Zeitknappheit und zeitbezogener Stress stehen im Zusammenhang mit globalen soziodemografischen und technologischen Veränderungen. Zu den wichtigsten Einflussfaktoren zählen Globalisierung, niedrige Geburtenraten und der steigende Bedarf an Langzeitpflege – laut UN wird bis 2050 ein Viertel der Bevölkerung über 65 Jahre alt sein –, die Doppelbelastung vieler Frauen sowie der rasante Fortschritt von Künstlicher Intelligenz und Digitalisierung, der das Lebenstempo erhöht und die Grenzen zwischen Arbeit und Freizeit weiter verwischt.
Die Auswirkungen sind gravierend: Verschlechterung der körperlichen und psychischen Gesundheit, Schlaf­probleme, Produktivitätsverluste, negative Effekte auf das Bruttoinlandsprodukt, anhaltende Geschlechter­ungleichheiten und insgesamt eine geringere Lebensqualität. Diese gemeinsame Realität verdeutlicht sowohl die Herausforderungen als auch die Chancen, unsere Zeitnutzung neu zu gestalten, um das Wohlbefinden der Bürger:innen zu verbessern.

Das Recht auf Zeit als neues Grundrecht des 21. Jahrhunderts

Als Antwort auf den globalen Zeitstress hat sich im 21. Jahrhundert das „Recht auf Zeit“ etabliert – verstanden als die reale Möglichkeit, die eigene Zeit ausgewogen und gesund zu gestalten. Die Politisierung von Zeit und die Entwicklung sowie Umsetzung von Zeitpolitik sind essenziell. Zeitpolitik ist das zentrale Instrument, um das Recht auf Zeit zu garantieren und Zeitarmut zu reduzieren. Diese Politik verfolgt vier Kernziele: mehr Geschlechtergerechtigkeit, höhere Produktivität, mehr soziale und ökologische Nachhaltigkeit sowie die Stärkung der körperlichen und psychischen Gesundheit. Sie kann dies erreichen, indem sie die verschiedenen Rhythmen und Zeitpläne des Alltags koordiniert und die Zeit für unterschiedliche Aktivitäten (Arbeiten, Pendeln, Pflegen, Ausruhen usw.) neu verteilt und ausgleicht. Insgesamt kann Zeitpolitik die Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben verbessern, den ökologischen Fußabdruck verringern, die bürgerschaftliche und gemeinschaftliche Teilhabe stärken, die Produktivität steigern, die Geschlechtergerechtigkeit fördern und zu einem gesünderen Leben beitragen.
Zeitpolitik entstand bereits vor über 40 Jahren – insbesondere in Italien und Frankreich in den 1990er Jahren –, inzwischen hat sie sich weltweit verbreitet. Europäische Kommunen und Regionen haben maßgeblich zur Internationalisierung beigetragen und sowohl konzeptionell als auch praktisch Pionierarbeit geleistet. Heute gilt Zeit­politik, wie auf der United Nations’ 2025 Istanbul Innovation Days anerkannt, als zentrales Instrument für urbane Innovation. Ihr Potenzial, strukturelle Herausforderungen zu adressieren, rückt sie ins Zentrum der Debatten über die Städte der Zukunft. Auch globale Foren wie die United Nations Women CSW69 haben das Recht auf Zeit als neues Recht des 21. Jahrhunderts aufgenommen und Zeit als entscheidenden Faktor für das Wohlbefinden anerkannt. Internationale Institutionen, Regierungen und Expertennetzwerke erkennen zunehmend an, dass die Organisation von Zeit eine wesentliche Lebensdimension ist und das kollektive Wohlbefinden prägt. Das Recht auf Zeit und die damit verbundenen Politiken sind heute fester Bestandteil der globalen öffentlichen Agenda.

Institutionelle Innovation: Das Local and Regional Time Network

In modernen Gesellschaften spielt das Local and Regional Time Network eine zentrale Rolle, da die widerstands­fähigsten Zeitpolitiken bislang von lokalen und regionalen Institutionen entwickelt wurden. Das Netzwerk ist der einzige globale Zusammenschluss von Regierungen, die sich der Zeitpolitik widmen und deren Umsetzung fördern. Seit seiner Gründung im Jahr 2021 wächst das Netzwerk kontinuierlich – ein deutliches Zeichen für das steigende Interesse am Recht auf Zeit und dessen politischer Anwendung. Heute umfasst das Netzwerk 49 In­stitutionen aus Städten, Metropolen und Regionen weltweit – darunter Barcelona (Spanien), Bogotá (Kolumbien), Braga (Portugal), Buenos Aires (Argentinien), Straßburg (Frankreich), Marmara (Türkei), Mailand (Italien), Trikala (Griechenland), São Paulo (Brasilien) oder Sosnowiec (Polen) – und repräsentiert insgesamt 90 Millionen Einwohner. Die Deutsche Gesellschaft für Zeitpolitik ist Teil des Vorstands und setzt sich für die Ausweitung von Zeitpolitik in Deutschland und im deutschsprachigen Raum ein.
Das Netzwerk zeigt, dass das Streben nach dem Recht auf Zeit weltweit geteilt wird und verschiedene Verwaltungen neue Funktionen, Rollen und Politiken schaffen, die Zeit ins Zentrum der Raumplanung stellen. Umsetzung und Ausgestaltung der Zeitpolitik variieren jedoch je nach historischer Entwicklung, Interessen und regionalen Bedürfnissen. Regionen teilen Initiativen zur Sicherung des Rechts auf Zeit, entwickeln aber auch eigene Ansätze.
Zeitpolitik ist eine Querschnittsmaßnahme, die von den Zielen Gesundheit, Produktivität, Gleichstellung und Nachhaltigkeit geleitet wird. Politische Prioritäten beeinflussen das Hauptziel jeder Region: Manche Städte fokussieren sich auf die Reduzierung von Ineffizienzen wie städtischer Überlastung, andere auf die Entlastung von Menschen mit Doppelbelastung, wieder andere auf die Verbesserung des Wohlbefindens durch die Anerkennung von Erholung als Gesundheits- und Produktivitätsfaktor.

Die wichtigsten Zeitpolitiken auf globaler Ebene

Die Time Academy 2025, das Trainingsprogramm für Netzwerkmitglieder, hat die wichtigsten Zeitpolitiken identifiziert, die derzeit von lokalen Regierungen umgesetzt werden. Die Analyse gliedert sich in mehrere Handlungsfelder rund um das Thema Zeit. Die am weitesten verbreiteten Initiativen betreffen die Organisation von Arbeitszeiten – etwa Telearbeit, flexible Arbeitszeiten oder die verkürzte Arbeitswoche – sowie die Förderung von Geschlechter­gerechtigkeit und Mitverantwortung bei der Zeitnutzung. In Ländern, in denen Zeitpolitik noch im Entstehen ist, wie der Türkei oder Polen, ist der Umsetzungsgrad noch gering, das Wachstumspotenzial jedoch groß. Darüber hinaus werden Zeitpolitiken im Bereich nachhaltige Mobilität und Dienstleistungen für Teilhabe und Bürgerbetreuung umgesetzt, wenn auch in geringerem Maße. Zunehmend rückt auch die Steuerung von Nachtzeiten (einschließlich Freizeit und Nachtarbeit) sowie Initiativen zu Chronobiologie und zirkadianen Rhythmen in den Fokus. Insgesamt unterstreicht die Time Academy das wachsende Engagement für Zeitpolitik in Europa, dem Mittelmeerraum und Lateinamerika.
Gleichstellungsabteilungen sind häufig die Haupttreiber von Zeitpolitik, doch zunehmend werden diese Maßnahmen auch in Präsidial-, Stadtplanungs- oder sozioökonomische Abteilungen integriert, was auf eine fortschreitende Institutionalisierung und Mainstreaming hindeutet. Besonders in Lateinamerika gewinnt Zeitpolitik im Zusammenhang mit Gleichstellung an Bedeutung. Ein herausragendes Beispiel ist Bogotá, das 2025 zur World Capital of Time Policies gewählt wurde – nach Straßburg, Bozen und Barcelona in den Vorjahren – und damit die erste lateinamerikanische Stadt mit dieser Auszeichnung ist. Bogotá war Vorreiter bei der Einführung des Care Blocks-Systems, das Betreuungspersonen Ausbildung, Beschäftigungsmöglichkeiten und wichtige Dienstleistungen bietet, und veranstaltete ein internationales Forum zur Zeitnutzung von Frauen. Parallel dazu unterzeichnetedie Time Use Initiative 2025 eine Absichtserklärung mit UN Women für Lateinamerika und die Karibik, um das Recht auf Zeit in Gleichstellungsstrategien zu stärken.
Wie die Local and Regional Time Agenda hervorhebt, zeigen Länder und Regionen mit längerer Erfahrung in der Umsetzung von Zeitpolitik – wie Italien, Frankreich oder Katalonien – ein breiteres und vielfältigeres Spektrum an zeitbezogenen Initiativen. Die innovativsten Zeitpolitiken zielen darauf ab, die Vereinbarkeit von Beruf, Familie und Privatleben zu verbessern, die Klimakrise, soziale Ungleichheiten und Mobilitätsprobleme integriert anzugehen, die Bürgerbeteiligung und demokratische Qualität zu stärken und Zeitkonflikte rund um die Nacht zu steuern, wobei die Komplexität des nächtlichen Ökosystems berücksichtigt wird. Die Erfahrung zeigt, dass Zeit ein bereichsübergreifendes Element ist, das viele Bereiche der öffentlichen Politik beeinflusst. Ihre Steuerung erfordert einen ganzheitlichen Ansatz und eine starke institutionelle Verankerung. Bemerkenswert ist, dass 29 Mitglieder des Netzwerks die Position des Time Chief Officer eingeführt haben, der für die Querschnittlichkeit der Zeitpolitik und die Verankerung des Rechts auf Zeit im Zentrum der Governance verantwortlich ist.

Das Recht auf Zeit im Zeitalter der Künstlichen Intelligenz

Die Ergebnisse der Time Academy zeigen ein wachsendes Interesse der Regierungen an Digitalisierung und Künstlicher Intelligenz im Kontext der Zeitpolitik. Digitale Innovation, Datennutzung und der Einsatz von KI-Technologien werden als Prioritäten für eine effizientere, partizipativere und gerechtere Zeitsteuerung betrachtet. Digitalisierung und KI sind nicht mehr nur technische Hilfsmittel, sondern strukturierende Faktoren, die Zeitarmut und deren Bekämpfung neu definieren können. Die elfte Ausgabe der Time Use Week unter dem Titel Das Recht auf Zeit im Zeitalter der Künstlichen Intelligenz bot einen zentralen Rahmen, um diese Debatten zu vertiefen und die Zukunft der Zeitpolitik zu gestalten.
Die Time Use Week ist die internationale Leitveranstaltung, bei der politische Institutionen, soziale Organisationen, Unternehmen, Forschende und Bürger aus aller Welt zusammenkommen, um eine bessere soziale Organisation der Zeit voranzutreiben. Die diesjährige Ausgabe, geprägt vom digitalen Zeitalter und der Beschleunigungskultur, die uns dazu drängt, schneller zu leben, zu produzieren und zu konsumieren, konzentrierte sich auf die Analyse der Herausforderungen und Chancen, die Digitalisierung und KI für das Zeitmanagement bieten. Eine der wichtigsten Schlussfolgerungen war, dass Technologie die Zeitnutzung verbessern und mehr Freizeit schaffen kann, sofern sie nach sozialen und ethischen Kriterien eingesetzt wird. Viele Innovationsprozesse sind jedoch ausschließlich auf Effizienz ausgerichtet und übersehen das transformative Potenzial von KI und digitalen Werkzeugen zur Verringerung von Zeitarmut. Es ist daher notwendig, die Zielsetzung der Digitalisierung neu zu definieren und sicherzustellen, dass Prinzipien des Rechts auf Zeit und des sozialen Wohlbefindens vollständig integriert werden. Städte müssen insbesondere Daten erheben und Algorithmen entwickeln, die darauf abzielen, die Zeitnutzung derjenigen zu verbessern, die sie am meisten benötigen; Effizienz darf nicht das einzige Kriterium sein.
Experten betonten während der Time Use Week, dass die Linderung von zeitbezogenem Stress eine kollektive Herausforderung ist und nicht allein durch Technologie gelöst werden kann. Ob wir künftig mehr oder weniger Freizeit haben werden, hängt von gesellschaftlichen Entscheidungen ab. Dazu gehört, gemeinsam zu vereinbaren, wie Arbeitszeit reduziert und umverteilt werden kann, Werkzeuge zu entwickeln, die eine effizientere und gerechtere Verteilung von Haus- und Pflegearbeit ermöglichen, intelligente Mechanismen für koordinierte und flexible Mobilität zu fördern und eine Debatte über die Verbesserung von Erholung und Schlaf im digitalen Zeitalter zu eröffnen. Darüber hinaus müssen soziopolitische Beteiligungsprozesse digitalisiert und die digitale Kluft verringert werden.
Moderne Gesellschaften sind von einer Beschleunigungskultur geprägt, die durch Digitalisierung verstärkt wird und Erschöpfung sowie Unbehagen erzeugt. Die Time Use Week kam zu dem Schluss, dass es zur Sicherung des Rechts auf Zeit und des sozialen Wohlbefindens im digitalen Zeitalter essenziell ist, Langsamkeit, Erholung und die Qualität der Zeit wiederzugewinnen. Ziel ist es nicht, Dinge schneller zu erledigen, sondern besser: digitale Diätpraktiken einzuführen, die Fähigkeit zur Entkopplung zu stärken und die Zeit ausgewogener zu gestalten – im Einklang mit dem menschlichen Rhythmus. Die Veranstaltung unterstrich die Bedeutung der Konsolidierung und Ausweitung bestehender Zeitpolitiken, die nachweislich positive Auswirkungen auf das tägliche Leben der Menschen haben.
Zusammenfassend erfordert die Beseitigung von Zeit­armut und die Sicherung des Rechts auf Zeit im digitalen Zeitalter drei zentrale Handlungsfelder: die Neuausrichtung technologischer Innovationen auf zeitliches Wohlbefinden, Gleichheit und Nachhaltigkeit; die Ausweitung und Stärkung von Zeitpolitik in mehr Kommunen, Institutionen und Unternehmen sowie die Förderung eines tiefgreifenden kulturellen Wandels, der auf menschlichem Rhythmus, Zeitqualität und dem Wert von Erholung und persönlicher Zeit basiert.

Fazit: Auf dem Weg zu einem globalen Recht auf Zeit in Deutschland und weltweit

Das Recht auf Zeit hat sich als zentrales Grundrecht des 21. Jahrhunderts und als wichtiges Instrument zur Bewältigung globaler Herausforderungen wie Zeitstress und Zeitarmut etabliert. Städte und Regionen weltweit – angeführt vom Local and Regional Governments Time Network – zeigen, dass Zeitpolitik das tägliche Leben durch mehr Wohlbefinden, Gleichstellung und nachhaltige technologische Innovation verändern kann. Zeit ist ein öffentliches Gut, das kollektive Steuerung erfordert. Das Time Network steht für globale Dynamik, institutionelle Innovation und die Verankerung des Rechts auf Zeit im Zentrum künftiger Politiken. In den kommenden Monaten sind deutsche Städte und Verbände aufgerufen, Zeitpolitik zu priorisieren und dem Netzwerk beizutreten, um das Wohlergehen in Deutschland und weltweit zu stärken.

Nadia Garcia und Marta Junqué
TIME Use Initiative und
Sekretariat des Local and Regional TIME Network